风电、太阳能合计装机达5.3亿千瓦，生物质发电装机超过2700万千瓦，均超额完成十三五规划目标。

每一级方案包含多个子方案，在电网缺口不同状态下可采取不同的有序用电方案。方案能够应对一般情况下机组跳闸、外来受电通道故障等原因造成的电力供应缺口。

3.第II级为极端高温避峰方案，可降负荷95万千瓦当预知未来24小时至72小时内电网将出现较大电力供应缺口时，在第IV、III级方案的基础上，由市电力公司调控中心发令启动隔日避峰方案，用电负荷管理中心接市电力公司调控中心指令后通知各供电公司执行宾馆空调、商场空调、其他商业用户空调以及办公楼宇空调避峰方案，四级子方案分别降低负荷29、4、12、50万千瓦。3.突出保民生、稳增长对涉及民生保障和稳增长的重点用户只监不限，优先保障民生相关、重要用户、重点产业、重大项目的正常用电。三、请上海市电力公司牵头，进一步完善临时限电的应急管控体系，分层、分区、分线路的细化各级有序用电子预案，和涉及的用户逐一签约确认，确保临时限电安全有效。2.第III级为负控限电应急方案，可降负荷370万千瓦当预知未来0.5-24小时内电网将出现电力供应缺口时，在第IV级方案基础上，由市电力公司调控中心发令启动临时限电方案，用电负荷管理中心接市电力公司调控中心指令后对终端用户按不同要求响应时间直接进行限电操作，分四轮限电子方案，四轮分别降低负荷85、100、120、65万千瓦。日前上海市经济信息化委印发《2021年上海市迎峰度夏有序用电方案》，其中提到：2021年上海电网最高负荷预计出现在7、8月份夏季用电高峰期间，约为3450万千瓦，最高负荷较2020年净增138万千瓦、增幅4.18%。

限电告知时间为0.5小时。按照本市电价政策，对实际执行有序用电措施的用户给予经济补偿，按照限电时间和负荷折算后抵充电费。双方选择彼此为战略合作伙伴,是基于新能源是共同的发展机遇,转型升级是共同的发展需求,双方的合作是优势互补的必然,通过共同努力,必能在阿坝州新能源领域实现更高水平、更大范围的互利共赢。

科锐得公司总经理、党委副书记王刚,副总经理张志远,发电公司总经理刘正雄参加会议总装机规模稳步增长，支撑性电源装机稍有不足。传统支撑性电源稳步增长，新能源装机规模持续提升。此外，为实现碳达峰、碳中和战略目标，电能替代力度将持续加大，成为电力需求增长的重要动力。

十三五期间，我国电力供应由相对宽松、局部过剩逐步转向总体平衡、局部偏紧，实施有序用电的范围持续扩大、规模明显增加。其中，支撑性电源装机约17.2亿千瓦，较2020年新增约9700万千瓦，占新增装机的一半左右，同比增长约6%，低于用电增速。

以十四五电力供需基本平衡为基础，结合各类电源发展潜力进行测算，中长期全国仍将存在较大电力缺口，电力供应紧张的地区主要集中在华东、华中、粤桂黔地区，电力缺口分别在1600万千瓦、4200万千瓦、2500万千瓦以上。加快推进陕北至湖北、雅中至江西、白鹤滩至江苏、白鹤滩至浙江等已明确输电通道及配套电源建设投产，确保十四五初期新增3200万千瓦输电能力充分发挥。力争到2030年，跨省跨区电力资源配置能力达到4.2亿千瓦以上。持续提高电力资源配置能力与质量。

中长期我国电力需求仍将持续增长，预计2030年、2035年全社会用电量将分别达到11.5万亿千瓦时、13.1万亿千瓦时，五年年均增速分别约3.9%、2.6%。截至2020年底，全社会用电量达到7.5万亿千瓦时，全国发电装机达到22亿千瓦，西电东送规模达2.7亿千瓦。结合风电渗透率和风资源条件，风电按照5%参与电力平衡。坚持系统观念，统筹电力绿色低碳转型和安全供应保障，在系统友好型新能源电站大规模应用并逐步替代传统支撑性电源以前，用好存量火电，结合供需形势科学确定并优化调整项目布局，充分发挥其系统支撑和调节作用，确保足够的电力安全供应保障能力，为经济高质量发展提供坚实的电力保障。

严控煤电项目按需建设，支撑远期有序退出。2020年入冬以后，湖南、广西、广东等地用电高峰时段电力供需紧张，最大错避峰电力分别约287万千瓦、65万千瓦和35万千瓦。

综合多方面因素，预计2025年全社会用电量将达到9.5~9.8万亿千瓦时，十四五年均增长4.8%~5.5%。在西部新能源富集地区以新型友好绿色电站模式布局一批电源侧新型储能，在中东部负荷中心地区以源网荷储模式布局一批电网侧和用户侧新型储能，在偏远地区结合分布式新能源布局一批新型储能，重点解决独立供电问题。

全国电力供需形势总体趋紧，面临系统性硬缺电风险。综合上述因素，预计2021年全社会用电量将超过8.1万亿千瓦时，同比增长8.0%以上。上述地区需紧密跟踪气象及电力需求变化，加强电煤储备、发电燃气供应、电网安全可靠供电、有序用电等保障措施，提前做好应急保障方案。随着乡村振兴战略的持续推进，部分城镇老旧小区改造完成，城乡电气化水平将稳步提升，居民生活用电仍有较大增长空间，但考虑到居民居家生活总体时间要低于2020年水平，预计今年居民生活用电增长总体低于去年同期水平。下半年，在碳达峰、碳中和战略目标下，风电、光伏发电、新型储能等供给侧基础设施建设将快速扩张，需求侧新能源汽车、充电基础设施等建设将稳步推进，带动相关高技术产业和装备制造业快速发展。此外，预计2025年新型储能达到3000万千瓦以上，气电达到约1.5亿千瓦。

此外，各地区分别按照3%~5%采取需求侧响应措施，充分考虑区域电网备用共享，优化各地区备用容量，充分提升现有跨省区输电通道能力，优化省间电力互济，严控煤电项目，按需投产。力争到2030年，全国各地区需求侧响应能力达到最大负荷的5%以上。

推动新型储能规模化发展，加快推进新型储能技术研发和应用。十四五期间，严控煤电项目，结合电力供需形势，科学确定并优化调整布局，发挥托底保障支撑作用。

预计浙江、湖北、湖南、广东、广西、云南等省份局部地区高峰时段将出现电力供需紧张的情况，此外，华北地区的冀南、蒙西、山东，华东地区的江苏、安徽，华中地区的河南、江西、四川、重庆，南方地区的贵州用电高峰时段电力供需偏紧。积极优化布局新型储能电站。

结合各地区光伏发电特性与系统负荷特性匹配情况，确定光伏参与电力平衡规模。着力提升新能源电站支撑能力。根据测算，2021年全国大部分地区电力供需基本平衡。一是大部分地区电力需求超预期增长，十三五末全国超过2/3省区用电量增长超出规划预期，主要集中在东部沿海的广东、江苏等地区和中西部地区的湖南、江西等地区。

供需两端多重因素叠加引发局部地区供需偏紧。按照当前支撑电源建设进度，2023年京津冀鲁、华东、华中东四省、重庆、粤桂黔等地区电力缺口分别在1000万千瓦、400万千瓦、1000万千瓦、400万千瓦和200万千瓦以上，2025年进一步扩大到2500万千瓦、1700万千瓦、2500万千瓦、700万千瓦和1000万千瓦。

电力平衡测算结果表明，十四五期间全国电力供需形势总体趋紧，电力缺口逐年扩大，若不及时加强支撑能力建设，或将出现系统性硬缺电风险，主要集中在华北、华东、华中、南方等部分地区。结合电源项目开工建设进度，预计2021年全国发电总装机容量约24亿千瓦，较2020年新增约2亿千瓦。

从用电增长驱动力来看，制造强国的发展目标决定了第二产业用电仍将刚性增长，大数据、电动车、5G通信等将带动第三产业用电持续快速增长，人民对美好生活的用电需要将推动居民生活用电稳步增长。鼓励电价敏感型高载能负荷改善工艺和生产流程，积极发展电动车、新型储能、电供暖等可中断负荷灵活参与的智能高效用电模式，完善峰谷电价和需求响应价格机制，释放居民、商业和一般工业负荷的用电弹性，引导用户优化用电模式。

预计今年全国电力供需形势基本平稳，华北、华东、华中、南方局部地区高峰时段存在较大电力缺口。二、2021年电力供需形势研判全社会用电量预计大幅反弹增长。二是部分支撑性电源建设滞后，抽水蓄能、核电、气电装机规模仅分别完成十三五规划目标的50%、74%和73%。四是新型储能大规模应用之前，新能源的随机性、间歇性特征决定了风电、光伏无法提供与其装机容量相当的保障出力。

三是受配套电源建设进度滞后、送受端网架存在薄弱环节等因素制约，部分跨省区输电通道利用率偏低，不足60%。十四五期间，针对准东至皖南、上海庙至山东、晋北至江苏、锡盟至泰州等存量输电通道，通过加强送受端地区电网网架、加快配套电源投产等措施来提升输送能力，合计约4000万千瓦。

三、十四五电力供需形势研判电力需求将保持刚性增长。电力供需形势总体平稳，局部地区逐步显现偏紧态势。

大幅提升用户侧需求响应能力。为保障电力供应安全，避免供需形势大起大落，现结合十四五和中长期电力需求、电源发展情况，预判我国未来电力供需形势，并提出保障措施建议。

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